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| 遼寧省消防出臺(tái)30條舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 |
| 2019-9-3 14:46:21 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào) 瀏覽 8049 次 |
5月9日，遼寧省公安消防總隊(duì)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制定的三十條便民利企舉措。這三十條便民利企舉措著眼于遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，為社會(huì)及企業(yè)提供優(yōu)化文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境。
遼寧省公安消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)袁國(guó)斌、防火監(jiān)督部部長(zhǎng)馬偉明、防火監(jiān)督部副部長(zhǎng)劉少儉、郭海濤出席了發(fā)布會(huì)并對(duì)重點(diǎn)舉措做出了解讀。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舉措中首次提出“首錯(cuò)不罰”，對(duì)消防檢查中出現(xiàn)的首次違規(guī)行為，情節(jié)輕微并能當(dāng)場(chǎng)或限期內(nèi)整改的行為不予罰款處罰，以提供幫助指導(dǎo)服務(wù)的方式，督促火患的整改。舉措中超過(guò)20條涉及消防行政咨詢、審批、驗(yàn)收等方面，著重強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化審批流程，為百姓和企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。具體措施如下：
（一）咨詢答疑。依托各級(jí)消防受理窗口，提供消防法律咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)消防行政審批、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)范性文件和在辦理中的各種消防事項(xiàng)提供咨詢答疑。
（二）首問負(fù)責(zé)。消防行政許可（備案）、投訴舉報(bào)、咨詢查詢等事項(xiàng)設(shè)立首問負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)解釋、轉(zhuǎn)辦和催辦相關(guān)業(yè)務(wù)，及時(shí)反饋相關(guān)信息，對(duì)辦事群眾申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。
（三）首錯(cuò)不罰。當(dāng)事人首次違反消防法律、法規(guī)，消防違法行為輕微未構(gòu)成嚴(yán)重后果，或未造成重大隱患問題且能及時(shí)整改的，不進(jìn)行罰款處罰，督促其整改火災(zāi)隱患、改正違法行為。
解讀：首錯(cuò)，是指同一種違法行為在對(duì)該單位歷次檢查中從未出現(xiàn)。針對(duì)消防違法行為，始終堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔"的原則，對(duì)首次檢查發(fā)現(xiàn)的存在挪用消防器材，遮擋消火栓、疏散通道安全出口堆放雜物等違反消防法律法規(guī)的行為，情節(jié)輕微且能當(dāng)場(chǎng)立即改正或限期內(nèi)改正，未造成嚴(yán)重后果的，將不予以罰款處罰，幫助指導(dǎo)其整改違法行為。
（四）窗口幫辦。各級(jí)受理窗口設(shè)置內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序?qū)Ｈ素?fù)責(zé)制，辦理內(nèi)部審批、加蓋印章等一切環(huán)節(jié)。各類審批一并由窗口辦結(jié)、告知、送達(dá)。
（五）延時(shí)服務(wù)。各地受理窗口應(yīng)遵循當(dāng)?shù)卣?wù)辦公實(shí)際，在條件具備的情況下，經(jīng)申請(qǐng)預(yù)約，在非工作時(shí)問提供延&HTTP/1.1 401 Access Denied
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（十）減免檢驗(yàn)。在消防審核、驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查過(guò)程中，建設(shè)單位能夠提供有防火性能要求的材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證的，不需提供見證取樣檢驗(yàn)報(bào)告；對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)判定材料燃燒性能的，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)判定確定；對(duì)于有阻燃制品標(biāo)識(shí)且能證明一致性的，不需建設(shè)單位另行送檢。
（十一）中介自選。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不得劃定范圍、設(shè)置壁壘，嚴(yán)禁限制、指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于需要開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估、建筑外墻保溫材料檢測(cè)、建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)的單位，在選擇消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí)，可根據(jù)自身意愿選擇已取得相關(guān)部門法定執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
（十二）縮窄備案。取消投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案，按屬地管理范圍納入消防監(jiān)督范疇。
解讀：《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)）第二條第二款規(guī)定，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可不申請(qǐng)辦理施工許可。所以消防部門在消防備案方面也放寬了要求，可不要求備案，該類工程直接納入屬地監(jiān)督管理范圍。
（十三）放權(quán)審批。下放消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維保檢測(cè)三級(jí)臨時(shí)資質(zhì)審批權(quán)限至市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。各市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況下放市級(jí)行政許可（備案）權(quán)限至區(qū)、縣（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，下放權(quán)限范圍需報(bào)省級(jí)消防部門法制審核備案后實(shí)施。
（十四）減少環(huán)節(jié)。消防行政審批工作量較大的市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，支隊(duì)長(zhǎng)可書面授權(quán)副支隊(duì)長(zhǎng)、防火處長(zhǎng)及科長(zhǎng)的簽發(fā)權(quán)限，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。
（十五）縮短時(shí)限。非疑難的重點(diǎn)建設(shè)工程（含裝修）消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮短為不超過(guò)7個(gè)工作日出具審批意見。
（十六）資料共享。對(duì)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案抽查和公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位整改后申報(bào)復(fù)審、復(fù)驗(yàn)、復(fù)查，可只提交修改或變更的設(shè)計(jì)資料，不需重復(fù)提交已有資料。
（十七）同步審批。建設(shè)工程內(nèi)部裝修審批、驗(yàn)收可以同土建部分設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收一同申報(bào)。根據(jù)單位申請(qǐng)，實(shí)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合并辦理，分別出具審批文書。
（十八）預(yù)驗(yàn)服務(wù)。對(duì)于通過(guò)審核的建設(shè)工程均提供預(yù)驗(yàn)收服務(wù)，尤其是建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平方米的大型城市綜合體，大型石化企業(yè)、建筑高度超過(guò)100米及地下建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的建筑工程，在工程節(jié)點(diǎn)和即將竣工時(shí)段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開展預(yù)驗(yàn)收工作，直至驗(yàn)收合格。
（十九）局部驗(yàn)收。對(duì)于建設(shè)工程需要局部投入使用的部分，在具備局部驗(yàn)收條件的前提下，根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，可以實(shí)施工程局部消防驗(yàn)收。
（二十）特區(qū)服務(wù)。沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口市消防部門積極配合當(dāng)?shù)刈再Q(mào)區(qū)管委會(huì)，探索將自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的消防審批納入到“一表申報(bào)、一單審批、一次驗(yàn)收”審批流程中，做好建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)工作。
（二十一）技術(shù)論證。對(duì)于在消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更前，已經(jīng)施工（包括竣工）的建筑工程，在申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核時(shí)，不符合現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)工程實(shí)際情況，組織國(guó)內(nèi)專家提供一對(duì)一技術(shù)論證，研究解決辦法。
（二十二）特事特辦。對(duì)于省市重點(diǎn)工程和涉及民生工程且建筑高度小于100m的住宅建筑，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)防控和工程建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府針對(duì)性的會(huì)議紀(jì)要確定執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二十三）專家會(huì)診。對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患或區(qū)域性火災(zāi)隱患，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及時(shí)成立專家組到實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，直至隱患整改完畢。
（二十四）執(zhí)法公開。應(yīng)用“遼寧省消防行政執(zhí)法公開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)RHTTP/1.1 401 Access Denied
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7;督執(zhí)法回執(zhí)單》，暢通投訴舉報(bào)渠道，所屬各級(jí)機(jī)關(guān)定期收集情況做出相關(guān)反饋。
（三十）督察問效。省、市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督察組，公布舉報(bào)途徑和受理時(shí)間，任何單位和個(gè)人可向督察組舉報(bào)。對(duì)于舉措不落實(shí)或落實(shí)不到位，以及在時(shí)限、質(zhì)量、態(tài)度等方面存在問題的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就，并向舉報(bào)人反饋處理情況。 |
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