由于現(xiàn)代社會(huì)信息化的高速發(fā)展，各種消息能夠通過不同的媒體在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，引發(fā)廣泛社會(huì)反響，并釀成頗具影響力的輿情危機(jī)，對(duì)現(xiàn)實(shí)造成一定的影響力。作為公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的“三公部門”，公安消防部門需要應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，化解輿論危機(jī)，爭(zhēng)取民眾輿論支持，牢牢把握住正確的輿論導(dǎo)向，提升部隊(duì)整體的公眾形象，這是消防部隊(duì)建設(shè)水平提高的重要課題。
一、消防部隊(duì)建設(shè)必須關(guān)注消防輿情的重要性。
消防部隊(duì)和消防工作具有一定的特殊性，一直倍受社會(huì)各界的關(guān)注。信息社會(huì)輿論的作用越來越突出，造成的影響也越來越大，尤其是面對(duì)迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體，消防輿情往往在瞬間廣泛傳播，如果不能有效地引導(dǎo)和化解，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)會(huì)隨之產(chǎn)生。相反，如果能夠重視消防部隊(duì)的輿情工作面臨的挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，消除不良的負(fù)面影響，則有助于增強(qiáng)全社會(huì)的大消防安全環(huán)境，有助于提高人民群眾的社會(huì)安全感，有助于提升消防部隊(duì)形象和促進(jìn)消防事業(yè)的健康發(fā)展。
重視消防輿情是樹立消防部隊(duì)正面形象的途徑。消防部隊(duì)秉持“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”，贏得了黨委、政府和人民群眾的交口稱贊，樹立了黨委政府放心、人民群眾滿意的良好形象。但是，由于負(fù)面的消防輿情傳播廣、影響大的特點(diǎn)，加上過分追求轟動(dòng)效應(yīng)，利用公眾情緒肆意炒作，在客觀上給消防部隊(duì)造成了難以挽回的負(fù)面影響。
重視消防輿情是加強(qiáng)消防部隊(duì)公共權(quán)威的方式。消防部隊(duì)不僅承擔(dān)滅火執(zhí)勤、應(yīng)急救援等任務(wù)，還承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法、維護(hù)安全的重任。然而，有些負(fù)面言論，致使群眾與消防部門在意見上產(chǎn)生分歧、矛盾，加劇了群眾與消防部門的對(duì)立情緒，消防部門的“合法性”、“權(quán)威性”遭到質(zhì)疑，從而削弱了社會(huì)對(duì)消防部隊(duì)的認(rèn)同感，降低了公信力。
重視消防輿情是消防部隊(duì)正常工作順利開展的保障。由于平時(shí)不注意輿情管控，從而牽扯了大量的工作時(shí)間與精力。近些年來，消防負(fù)面輿情呈現(xiàn)明顯增多趨勢(shì)，往往要耗費(fèi)大量的人力、物力和精力用于善后工作。
重視消防輿情可以深化消防部隊(duì)的教育成果。消防部隊(duì)教育培養(yǎng)一支隊(duì)伍不是一朝一夕的事情，培養(yǎng)與遴選要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，要耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力，要傾注各級(jí)組織大量的心血與投入。而在負(fù)面輿情的處理過程中，不少官兵因此受到了警告、記過，甚至轉(zhuǎn)業(yè)的處理，不少單位也因此而與先進(jìn)無緣，意味著部隊(duì)多年的培養(yǎng)教育成果付之東流。
二、當(dāng)前消防輿情處置方面存在的主要問題
在實(shí)際工作中，消防部隊(duì)對(duì)于輿情的認(rèn)識(shí)普遍有了提升，開展了一些行之有效的工作，建立了一些規(guī)章制度，2012年，部消防局就先后下發(fā)4個(gè)關(guān)于做好輿情管控的通知。不過，由于主客觀方面的原因，同樣存在一些顯而易見的問題。
在意識(shí)上存在“四怕”。一是“怕麻煩”，對(duì)于消防輿情苗頭，往往不想管、不愿管，認(rèn)為多一事不如少一事，對(duì)這些苗頭往往麻痹大意，疏于引導(dǎo)，于是錯(cuò)過了******處置時(shí)機(jī)，喪失了工作的主動(dòng)權(quán)；二是“怕曝光”，消防信息公開發(fā)布不真實(shí)或避重就輕，還可能采取了“捂、蓋、瞞”的方式，加劇了公眾的猜疑心理，助長(zhǎng)了謠言泛濫；三是“怕媒體”，消防部隊(duì)在處理與媒體的關(guān)系上過于謹(jǐn)慎，人為將媒體與消防關(guān)系對(duì)立，致使在一些敏感事件上導(dǎo)致媒體無法求證，出現(xiàn)了不全面、不客觀的報(bào)道；四是“怕問責(zé)”，消防輿情事件一旦發(fā)生，消防部隊(duì)既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上面的問責(zé)壓力，出現(xiàn)進(jìn)退失據(jù)的狀況。
在現(xiàn)實(shí)中缺乏“手段”。比如，缺乏資金技術(shù)支持，消防輿情需要及時(shí)有效的信息搜集、處理、研判、反饋、決策，這就需要雄厚的資金保障和強(qiáng)有力的技術(shù)系統(tǒng)支撐。消防部隊(duì)相匹配的科技手段和財(cái)政投入相對(duì)缺乏；信息共享平臺(tái)缺乏，消防部隊(duì)對(duì)本地區(qū)出現(xiàn)的不利輿情信息處置，存在采取單一作戰(zhàn)或以最快的速度加以遮掩和封鎖的問題，與當(dāng)?shù)匦麄鞑俊⑿侣勣k、廣電部門、電信部門之間的聯(lián)系不暢，難以形成研判、共享和聯(lián)合處置機(jī)制；輿情監(jiān)控人員素質(zhì)能力缺乏，消防輿情監(jiān)控工作是一項(xiàng)新的工作，也是一項(xiàng)“技術(shù)活”，而從事此項(xiàng)工作的人多為新手，缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練，尚不能完全適應(yīng)工作需要。
三、加強(qiáng)消防部隊(duì)輿情控管處置的對(duì)策思考
隨著網(wǎng)絡(luò)等新媒介的興起，消防輿情的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在“全媒體”時(shí)代背景下，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)消防輿情的管控，增強(qiáng)駕馭輿情的能力，為部隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
一要牢固樹立消防輿情也是警情的主動(dòng)意識(shí)。公安消防部隊(duì)在引導(dǎo)輿情過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立網(wǎng)絡(luò)輿情就是警情的觀念，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從一種負(fù)擔(dān)變成一種習(xí)慣，從一種壓力變成推動(dòng)公安消防隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)步的一種動(dòng)力，把挑戰(zhàn)變成提高民警執(zhí)法能力的重要機(jī)遇。
二要努力打造精通消防業(yè)務(wù)又講政治的工作隊(duì)伍。注重吸納、培養(yǎng)高水平的輿情理論和管理人才，高素質(zhì)的一線人才，掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才，通過業(yè)務(wù)和絡(luò)技能的專業(yè)培訓(xùn)，使輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專業(yè)化。發(fā)掘和使用一批有一定政治鑒別力、文字表達(dá)力、人氣指數(shù)高的“民意代表”，允許和鼓勵(lì)他們對(duì)消防執(zhí)法工作中存在的不足提出批評(píng)和建議，開展輿論監(jiān)督。通過積極溝通對(duì)話，幫助他們理解消防執(zhí)法的復(fù)雜性和艱巨性，爭(zhēng)取他們對(duì)消防工作的理解和幫助，引導(dǎo)輿論，開展正面宣傳。
三要充實(shí)鞏固警務(wù)公開和民意暢達(dá)的反饋機(jī)制。不斷拓展消防工作公開事項(xiàng)的范圍，擴(kuò)大公開透明的范圍，對(duì)民眾履行告知義務(wù)，即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威絡(luò)信息，盡快澄清虛假信息，增加消防執(zhí)法工作的透明度。同時(shí)，消防部隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)督部門要結(jié)合輿情信息抓好事實(shí)調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行定性處理，處理情況在要一定范圍進(jìn)行公布，通過電話回訪、上門回訪、座談會(huì)等形式，及時(shí)掌握社會(huì)各界對(duì)消防工作的意見和建議，主動(dòng)公開信息。
四要建立完善輿情通報(bào)和危機(jī)處理的應(yīng)急機(jī)制。消防部隊(duì)要對(duì)重大事件要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)研究把握了輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)危機(jī)的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控。組織人員實(shí)時(shí)巡查，對(duì)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)，確保輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級(jí)別和程度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
五要建立信息研判工作的督查機(jī)制。消防部隊(duì)要及時(shí)根據(jù)輿情進(jìn)行總結(jié)，在輿情事件發(fā)生之后或在發(fā)展過程中的某個(gè)階段組織人員召開評(píng)析會(huì)，交流輿情研判決策的成敗，提升輿情隊(duì)伍整體素質(zhì)。還要明確絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)處置的責(zé)任，把輿情引導(dǎo)工作列入績(jī)效考評(píng)，對(duì)輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動(dòng)的單位和個(gè)人予以通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
