慧聰消防網(wǎng)訊 所謂家庭式旅館是指業(yè)主將閑置建筑裝修改造成小賓館,通常由不到8個(gè)房間構(gòu)成,面積200平方米到400平方米不等。而這些家庭式旅館消防硬件基礎(chǔ)薄弱、消防管理不到位等,是消防監(jiān)管的難點(diǎn)。筆者結(jié)合工作實(shí)際,談?wù)勅绾巫龊眉彝ナ铰灭^消防監(jiān)管。
一、家庭式旅館消防安全現(xiàn)狀分析
一是消防設(shè)施少。很多家庭式旅館都是一上二、一上三的居民住宅或者門面,以個(gè)體經(jīng)營為主要形式,沒有室內(nèi)消火栓,甚至部分旅館都沒有配備滅火器、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具等。
二是耐火等級(jí)低。部分家庭式旅館是老建筑,以磚混及磚木結(jié)構(gòu)為主。有的用易燃可燃材料進(jìn)行裝修,甚至有的用泡沫夾心板搭建辦公室、倉庫、員工使用間等,耐火等級(jí)達(dá)不到要求。
三是設(shè)計(jì)缺陷多。多數(shù)旅館設(shè)置在一間通天房內(nèi),分為前半間和后半間,中間以樓梯分開。大部分旅館一樓前半間為接待大廳,后半間為房東或老板的家庭廚房,且難以與客房部分進(jìn)行有效的防火分隔。
四是安全出口少。家庭式旅館通常情況下只有一扇前門,沒有第二安全出口,只能從同一個(gè)門進(jìn)出。有的在一樓有后門,絕大部分都沒有設(shè)立第二安全出口。房間窗口設(shè)立防盜窗、樓梯口設(shè)立鐵柵欄,嚴(yán)重妨礙了疏散逃生。
二、家庭式旅館消防監(jiān)管的難點(diǎn)
一是無證現(xiàn)象普遍。這些家庭式旅館由于持有工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門頒發(fā)的執(zhí)照或證書,具備一定的經(jīng)營條件,對消防行政許可證辦理是忽視的,積極性不高。目前由于公安機(jī)構(gòu)將消防行政許可證作為辦理特種行業(yè)證的前置條件,很多旅館都逐漸向消防部門進(jìn)行備案,但是總體上無消防行政許可證現(xiàn)象很普遍。
二是隱患整改難度大。由于很多家庭式旅館是居民住宅改變的,存在沒有第二安全出口、耐火等級(jí)低等火災(zāi)隱患,像旅館設(shè)置在“通天房式”建筑內(nèi)的這類火災(zāi)隱患,整改難度極大。部分旅館是設(shè)在舊居民區(qū),沒有消防車道或消防車登高面,這又是難以整改到位的火災(zāi)隱患之一。
三是消防執(zhí)法難度大。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,很多旅館不能及時(shí)整改到位,消防部門運(yùn)用臨時(shí)查封等剛性執(zhí)法方式有難度,由于這些賓館基本上都是由房主經(jīng)營,在面臨消防部門臨時(shí)查封后,往往以自行關(guān)門不營業(yè)為由來應(yīng)付。
三、家庭式旅館消防監(jiān)管對策
一是排查摸底,建立底冊。要緊密結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,發(fā)動(dòng)派出所、網(wǎng)格化內(nèi)的所有力量對家庭式旅館進(jìn)行一次認(rèn)真、仔細(xì)的排查,建立旅館底冊,切實(shí)做到情況明、底數(shù)清。要從典型的家庭式旅館火災(zāi)事故案例入手,積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)家庭式旅館消防安全現(xiàn)狀,以便從政府層面上抓好落實(shí),確保形成以“政府主導(dǎo)、部門配合”的格局,讓政府組織牽頭負(fù)責(zé)排查摸底。
二是聯(lián)合監(jiān)管,整治隱患。筆者認(rèn)為主要從兩方面入手:審批前置條件、聯(lián)合職能分工。建議將消防行政許可證確立為衛(wèi)生許可證為、營業(yè)執(zhí)照、特征行業(yè)許可等前置條件,只有先通過消防部門審批后才能進(jìn)行下一步手續(xù)的申報(bào)。由政府組織協(xié)調(diào),將日常監(jiān)管、火災(zāi)隱患督改等工作任務(wù)根據(jù)部門職能細(xì)化到具體人,消除相互推諉現(xiàn)象。
三是宣傳教育,普及知識(shí)。筆者認(rèn)為應(yīng)該著重從提升經(jīng)營業(yè)主、員工“四個(gè)能力”上下功夫。一方面消防部門要組織實(shí)施消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng),分批、分時(shí)間段進(jìn)行,增強(qiáng)他們對消防安全的認(rèn)識(shí),切實(shí)提升他們自查自糾能力。另一方面要聯(lián)合安監(jiān)、文化等職能部門聯(lián)合開展培訓(xùn),培育試點(diǎn),組織參觀學(xué)習(xí),切實(shí)提升自身管理水平。